Aduana analiza eliminar el precinto electrónico y obligar a escanear la carga solo una vez

En caso de que se apruebe la resolución, no habría forma de controlar el recorrido del camión o si el cargamento se abrió en algún momento.

Por Joaquín Symonds
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La Dirección Nacional de Aduanas (DNA) se encuentra a la espera de votar un proyecto de resolución que cambiaría, en caso de ser aprobado por el directorio, una serie de controles con respecto a las cargas que arriban a Uruguay a través del tránsito aéreo. 

El texto explica que se busca la “exoneración del precinto electrónico para operaciones de tránsito de cadenas logísticas de seguridad”. La medida sería para la “facilitación instruida por el Ministerio de Economía”, agrega el documento. 

En términos sencillos, en caso de ser aprobada la resolución, implicaría que la carga arribe a Uruguay y quede exonerada de llevar precinto electrónico cuando sea transportada por tierra. Es decir, se le coloca un factor de seguridad de metal y se pierde la geolocalización que se usa para, entre otras cosas, establecer el trayecto que hizo el camión. 

Aduanas en el documento considera que la “confiabilidad demostrada por los operadores certificados constituye un factor esencial de seguridad y eficiencia de la cadena logística”. 

La medida menciona que el programa de Operador Económico Calificado (OEC) brinda ciertas garantías, sobre todo porque las empresas están “orientadas a reforzar los mecanismos de control y de detección de ilícitos”. 

De hecho, fueron estas empresas privadas que el pasado 28 de octubre de 2025 propusieron “la exoneración del uso del precinto electrónico en los tránsitos de cadena”. La medida fue aceptada por el Ministerio de Economía en el marco del anuncio de decisiones orientadas a fortalecer la competitividad del comercio exterior. 

Los privados, destaca el proyecto, han tomado decisiones voluntarias para reforzar “los mecanismos de control y de detección de ilícitos” como la compra y colocación de escáneres. 

En la resolución se establece que la exoneración de precintos electrónicos se dará cuando se considere una “cadena de logística segura”. El privado deberá contar con la certificación de OEC en calidad de depósito aduanero o zona franca. 

La mercadería, una vez ingresada al país, deberá tener como destino un lugar único. El destinatario tendrá que tener la misma certificación mencionada anteriormente, establece el documento. 

El trayecto deberá ser carretero o ferroviario, con vehículos certificados como OEC en el rol de “transportista”. 

Criterio específico 

El documento subraya que existe un criterio específico que se denomina “ruta origen TCU destino Zonamérica”. En ese caso, el privado deberá mover la carga desde la terminal del Aeropuerto de Carrasco y el destino podrá ser solo Zonamérica, como zona franca. 

El proyecto añade otro cambio y es que Zonamérica es la que queda obligada a aplicar controles de escáneres y canes detectores. Es decir, en caso de que la resolución quede aprobada, la terminal de cargas de Carrasco no tendrá obligación de escanear lo que ingresa al país. 

Al mismo tiempo, al eliminar la existencia del precinto electrónico, la carga queda plausible de ser contaminada. Es decir, si bien esto último se detectaría por los controles efectuados en Zonamérica, la no posibilidad de tener la ruta que hizo el transporte implica incluso dificultades a nivel de Fiscalía para poder indagar sobre los hechos. 

Con respecto a la mercadería que sale desde el Parque de las Ciencias rumbo a Carrasco, si bien el texto específica que la zona franca debe de hacer los controles, existe un matiz porque no menciona que se deba escanear la mercadería. 

El Parque de las Ciencias quedaría obligado a “asegurar el cumplimiento de los recaudos de seguridad”. Sin embargo, no se específica que se deberán hacer controles con escáneres. 

La medida que busca implementar Aduanas se realiza solo en Chile, con el matiz de que allí los precintos —que serían los que se utilizarían en Uruguay para suplantar a los electrónicos— incorporan tecnología para escanear en puntos de control aduanero. 

El Servicio Nacional de Aduanas de Chile establece que puntos de control intermedios entre el origen y el destino de la carga, donde se verifica la integridad del precinto puesto en el transporte.